关于海南省乐的东黎族自治县经济发展的几点看

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  关于海南省乐东黎族自治县经济发展的几点看法 作者:海南中学高二 15 班 柯维凌、李乔力、俞瑾、李嘉琦 摘要:本文系海南中学高二年级学生社会实践论文,文章观点属于小 组同学对乐东经济发展的一些建议。 三天的社会实践活动结束了,儋州、乐东、昌江是我们这次光临 的三个市县。其中乐东是海南省西南部沿海的一个少数民族自治县, 也是海南省面积最大、人口最多(约 48 万人) 、文化较为发达的一个 县,因此,它的发展对海南西南部的经济发展有着至关重要的推动作 用。 我们以前也去过乐东,但这次去发现变化并不太大。乐东发展不 起来,对全省的建设与发展社会主义新农村来说,是个制约。虽然乐 东整体经济总量不大,但由于乐东县外区(沿海地区)五大镇(九所 镇、黄流镇、佛罗镇、莺歌海镇、利国镇)的经济水平相对好一些, 导致乐东县的年均生产总值稍高过周边市县, 所以一直也没摘到全国 贫困县的帽子,也就失去了每年国家给予的几千万元的补助资金。再 加上这次我们深入到乐东县城——抱由镇的黎族村寨去参观, 看到一 户户的贫困家庭,满村的泥土茅草房,满地的垃圾,我们感到无比失 望。而且抱由镇的文化建设仅仅新增了一个文化广场和电影院;服务 行业滞后, 全镇才有一个像样的宾馆??似乎没让人看到所谓日新月 异的变化。因此我们觉得:乐东要真正发展,需要全方位地整和当地 1 资源优势,将县城由内陆迁往沿海地区或高速路口,充分发挥少数民 族的优势,利用外区沿海乡镇,带动全县经济发展。 据资料记载:在“十五”规划期间,乐东全县生产总值从 2000 年的 171990 万元增加到 2005 年的 211399 万元,年均递增 7.6%; 人均生产总值从 2000 年的 4093 元增加到 2005 年的 5099 元, 年均递 增 6.7%。虽然乐东的发展取得了一定的成绩,但仍需努力。目前乐 东全局的新发展思路是:城乡互动,三次产业联动,做大做强沿海, 加快发展山区,以外带内,内外互动,两翼推进,促进区域全面协调 可持续发展。这个是一个很宏观的目标,但并没有具体地强调细节问 题。对此,我们小组四人提出几条对乐东经济发展的看法: 一、 积极调整产业结构, 以第一产业为主导, 务必加快发展第二、 第三产业。 乐东是海南的农业大县,拥有耕地 45.5 万亩,也是全国最大的 腰果生产基地、全国香蕉之乡、海南省重要的南繁育种基地、海南重 点冬季瓜菜生产试验基地、 全省高位池养虾基地和粮油、 芒果、 槟榔、 橡胶生产基地等,如此雄厚的农业基础和优势,为什么还不能带动全 县经济发展呢?原因就是当地没有很好地整和这些优势, 只是单方向 发展, 没有充分结合, 没有迁移发展, 导致产业结构单一, 效益低下。 当我们的旅游车行驶到乐东境内时, 在西线高速路两旁看到有成 片成片的香蕉林,规划得很好,面积很大。据资料记载,乐东全县种 植香蕉 10 多万亩,乐东新闻,真不愧为香蕉之乡。但近两年的几场大台风已经 对乐东的香蕉产量大打折扣,县委、县政府也曾经集中精力去全面恢 2 复香蕉林,但人算不如天算,台风每年都会几次光临海南,都会破坏 大量的农产品。因此近年来乐东的香蕉产量不理想,甚至还传出了香 蕉有毒的谣言。因此我认为,既然香蕉产量渐渐低下,政府就应该快 速反应,开发更有价值的替代品,如制成一些嘭化食品、制成一些可 保存更久的糖果、果汁等以香蕉为原料的产品,既可以从多个渠道利 用和销售香蕉,也可以加快发展第二产业。还有一个例子:莺歌海镇 的海产品是乐东最丰富的,但现在莺歌海只是纯粹地抓鱼、卖鱼,并 没有很好地形成一条产业链,失去了很大的发展空间。所以乐东县应 考虑在莺歌海建一个专门的海产品加工厂和销售点,形成专人捕鱼、 专人加工、专人销售、专人管理的商业链条,一定能为乐东经济发展 做出巨大贡献。 其实乐东也拥有十分丰富的矿产资源。据资料记载,目前在乐东 已探明的矿产有钼、铅、锌、钨、石墨、高岭土、花岗岩、黄金等, 莺歌海具有 793.6 公顷的盐场,第二产业的发展潜力是十分巨大的, 但现在县委、县政府并没有把精力放在工业上,导致产业的偏移和结 构的不合理。第一产业的比重过大,第二、三产业的比重太小,发展 之所以失去了更多的动力。 现在乐东县政府制定出了今后农业发展的路线,即“一条绿色长 廊,两个生产基地,三条特色产业带” ,这个路线无疑为乐东今后农 业发展指明了一条道路,但是,对于第二、三产业的发展,并没有太 多的新的政策,我认为这是不重视的表现。据调查,乐东第三产业发 展是有很多契机的。比如有很多的招商项目可以大力发展:岭头渔港 3 渔业综合码头、精制盐加工、尖峰岭森林旅游项目及民俗风情村、毛 公山自然景观区、尖峰叉河口水电站、茸鹿水电站、大安镇十三公里 水电站、龙沐湾滨海度假村、龙栖湾滨海度假村、抱由镇农产品批发 市场等,其中据群众反映和实地勘察,龙栖湾是完全有潜力发展成为 海南的第二个亚龙湾的。况且,第二、三产业发展得好,还可以提高 就业率, 增加农民的收入, 提升当地品位和知名度。 所以, 只要县委、 县政府重视起来,积极调整产业结构,平均分配对一、二、三产业的 投入力度,尽快提高第二、三产业占全县经济总量的比重,乐东的经 济才会出现新的生机。 二、充分发挥当地少数民族优势,发展民族特色产业,加快民族 发展。 乐东的黎苗族人口总共有 18 万人,是一个民间艺术、民族文化 蓬勃发展之乡。 当地完全可以利用当地丰富的少数民族资源来发展民 族特色产品,如黎锦、剪纸、灯艺文化等。而且乐东内区主要是以少 数民族人民为主,所以,发展民族特色产业,可以帮助以抱由镇为中 心的内区经济较为薄弱的万冲镇、 大安镇、 志仲镇、 千家镇发展经济。 乐东县大安镇是“中国民间艺术(剪纸)之乡”。为了传承和发展 黎族剪纸文化, 乐东县政府及文化部门把黎族剪纸列入非物质文化加 以保护,常年不间断地举办剪纸创作学习班,现已发展具有将近 100 人的黎族农民剪纸画创作队伍,创作了一大批优秀的黎族剪纸作品。 在我看来,这是一个非常好的开端,乐东县政府应该更多地去发掘更 多的民间艺术,如可以将黄流的灯艺文化节发展成为一个像黎族“三 4 月三”这样的面向大众的,有规模的一个节日,这样不仅丰富当地居 民的文化生活,还可以增加创收,两全其美。 在此基础上,乐东县委县政府提出了加快民族发展的思路,即: 抓好“三个稳定”——稳定居住条件,稳定提高收入,稳定农村基础 设施建设;打牢“三个基础”——打牢经济基础,打牢基础设施,打 牢基础教育。有了政策上的支持,我相信,少数民族地区的居民可以 在生活条件逐步改善的基础上,积极宣传和发扬优秀的民族特色文 化,使乐东的民族自治出现新的成果,带动内区的经济发展。 三、高举十七大旗帜,大力做好民生工程,抓紧改善社会事业, 提到社会主义文化建设, 着力改善人民生活条件, 为新的经济发展奠 定群众基础。 一定的政治经济决定文化,文化又反作用于政治经济。人民是社 会生活的主体,也是文化创作的主体,因此发展经济必须依托人民的 支持和帮助,只有大家一起去探索,一起努力,社会才能又好又快地 发展。 乐东的社会事业建设在近几年来还是取得了比较大的成绩。 在文化建设方面, 乐东正逐步建成了三大娱乐文化圈——望江娱 乐文化圈(沿海东部,以利国镇为中心) 、黄莺娱乐文化圈(沿海西 部,以黄流镇为中心) 、山城娱乐文化圈(山区,以抱由镇为中心) , 抓住重点,不断创新,这是乐东对文化建设方面的原则和具体措施。 在广播电视上,乐东县实现了“三个转移” :广播从有线到无线 调频、电视从有到无、节目从单一到多套;并将村村通广播电视纳入 5 发展轨道。我们这次去抱由的黎村参观,发现唯一令人欢喜的就是家 家户户门前都安装了天线,而且家家户户都有电视,这现象虽然在其 它省市的农村很普遍,但乐东这个不发达的地区也建成了这样的设 施,证明省委省政府、县委县政府对人民文化生活的高度重视,应大 力赞扬。 因为只有通讯水平提高了, 人们能够从更多的渠道了解国家, 了解社会,也可以注意最新的农业产品、农业技术、文化的日新月 异??对提高人们的整体素质是有很大的帮助, 那么发动大家发展经 济便不再是难题。 在教育方面,也跨了一个大台阶。成绩主要表现在四个方面:基 础教育成绩斐然、办学条件明显改善、师资培训初见成效、教育质量 稳步提高。众所周知,乐东的乐东中学、黄流中学等是海南省级重点 中学,从里面出来的人才不计其数,所以,这两所重点中学应该继续 保持先进的教育水平,提供经验,起到带头作用,帮助乐东其它中小 学、职业学校发展教育,为经济发展提供智力支持。 除此之外,乐东的体育工作、医疗卫生等也有显著成果。 当然, 乐东县政府也要看到文化建设的不足: 基础差、 步伐滞后、 不够创新,所以我认为,乐东应该向其它市县学习,学习更好的、更 多的文化发展模式,加大财力的投入,更全面地发展社会主义文化, 为经济发展提供强有力的后盾。 四、 加快发展九所新区, 并考虑将县城迁至九所镇或邻近高速路 口的地方。 这一条建议看起来似乎有些难做到,但我们认为十分有必要。 6 原因有三: 一、 交通的便利与否是关系到该地经济是否能快速发展的重要先 决条件。 我们去抱由的时候, 是从九所高速路口下, 才转而进入抱由, 然而九所高速路口离抱由镇还有 45 公里,又驶了半个多小时,所以 想去一次抱由是有点困难的。况且抱由是乐东的县城,交通都不便利 了,很多企业及很多发展的契机都不愿意费周折来到抱由投资,所以 县城经济不好,怎么能起带头作用,领导其它乡镇发展呢? 二、抱由是以少数民族人民为主,生活习惯、经济水平、教育水 平、 意识观念都与汉族人都有差异的地方, 这样不好统一全局的发展, 将县城迁出后,在少数民族聚居地设立自治镇等,让少数民族的同胞 在充分享有自治权利的情况下,在汉族的统一领导下,发展自己民族 的特色产业。 三、九所是乐东外区五大镇之一,也是乐东最富裕的一个镇,正 在兴建的九所新区是乐东外区初步实现城市化的一个阶段性标志, 也 是全省重点城镇建设示范区。虽然九所新区只有乐东 1/4 的人口(约 11.5 万人) ,但经济总量却高于全县的 1/3,且九所在西线高速路出 口处,南临三亚市,北接东方市,临近抱由镇,地理条件优越,经济 基础好,镇政府可以考虑将县城迁至九所镇,必将能更好地发展乐东 经济。 五、 充分开发乐东境内的旅游资源, 争取将乐东的旅游业收入作 为经济发展的新增长点和新的增收渠道。 乐东的旅游资源是极为丰富的,尖峰岭热带森林、西山岭景区、 7 大元军下营石刻、古海遗迹景观、保国农场东侧毛公山特殊形象景观 等是乐东旅游的代表,同样,黎族颇具特色的民族文化和风情,也有 独特的旅游观光价值。 其中最具有代表性的是尖峰岭国家森林公园。 其位于海南岛西南 部,总面积 4.5 万公顷,森林覆盖达 96%,拥有我国面积最大、保存 最完好的热带原始雨林,还有 16 公里长的银沙海湾,是中国唯一的 山海相连的国家森林公园。登上山顶,林海、云海、雾海、大海“四 海齐观”,堪称国内一绝。公园分布着七大植被类型,物种资源非常 丰富,其植被的完整性和生物物种的多样性可与南美、热带非洲的热 带雨林媲美。拥有维管植物 2800 多种,动物 4370 多种,被誉为“热 带北缘的物种基因库”。是海南省旅游规划“八大”优先发展区域, 被定位为运离尘嚣的、高质量的生态旅游和休闲度假区。 还有独具一格的毛公山。其座落于海南省乐东保国农场场部东 侧,距天涯海角旅游点 40 公里,其山型酷似主席,形神兼备, 雄伟壮观,是一处罕见的自然景观。1991 年,毛公山经国家环境保 护局自然保护司、海南环境资源厅和海南省旅游局组织专家考察论 证,始建“保国毛公山旅游景区”。现景区内建起瞻望台、敬拜堂、 纪念碑、 雕像、 史记红墙壁画、 园林绿化小区, 集山体、 石景、瀑布、溶洞、野生动植物、湖光山色、登山观海及黎村苗寨等 为一体,形成一个融自然景观、革命传统教育、旅游观光、度假购物 的具有民族特色的旅游区。主席的亲属多次亲临视察敬瞻;国 际友人和国内外游客纷纷慕名而来。 毛公山已成为海南旅游的一个特 8 殊景点而享誉国内外。我们这次也去参观了,果真名不虚传,同学们 有很大反响。 诸多事实表明,乐东的旅游在全省来说是非常不错的,但是还没 有形成一种集旅游、度假、娱乐为一体的良好的旅游环境,比如旅游 景点的宾馆、餐饮等服务设施不完善,交通不是很便利,接纳的旅游 团、散客不多,没有很好的经验等等。因此旅游业还没真正成为乐东 的支柱产业,希望乐东县委县政府能重视起来,优化旅游环境,发掘 旅游资源,把乐东旅游办好、办强。使旅游业逐步成为乐东的支柱产 业,使乐东增收,发展。 六、加大扶贫开发力度,利用县内国营农场的资源和经济条件, 促进乐东经济全面发展。 中共乐东县委书记吴井光在最近召开的一次党代会上强调, 要积 极发展农村经济,增加农民收入;要坚持以人为本,着力解决农民生 产生活中最迫切的实际问题,真正把我县的扶贫开发办成民心工程, 力求惠及全县偏远地区农民。要下大力气抓好山区产业化扶贫,按照 “统一规划、统一种苗、统一育种、成片开发、分户管理”的扶贫开发 模式,积极鼓励农民发展橡胶业、槟榔业等生态经济,发展养猪业、 养羊业等林下经济,着力解决生态保护与经济发展的矛盾;同时,要 搞好农民的实用技术培训,提高农民的农技水平,向管理要效益,有 效解决我县扶贫工作“年年扶贫年年贫”的老大难题。 县委县政府对扶 贫工作的重视, 表现出了他们对目前乐东经济发展滞后现象所做出的 努力,广大人民群众应给于积极配合,社会企业也应该做更多的社会 9 公益事业及援助事业,争取有效地解决乐东县扶贫工作中出现的问 题。 再来谈谈乐东国营农场的问题。目前乐东县内有 7 个国营农场: 乐光农场、乐中农场、山荣农场、福报农场、抱伦农场、保显农场、 保国农场。这些农场都有丰富的橡胶资源和各自的支柱产业,而且很 快这些农场将不再是国营的,而是归省政府和当地市县政府来管理, 所以, 乐东应该抓住这个条件, 可以适当扩大农场的经营权和管理权, 加强与海南农垦的合作交流,让更多的农民到农场中适应不同的环 境,学习不同的知识,开发不同的产业项目,促进乐东全面发展。 以上六个观点便是我们对乐东经济发展提出的看法, 希望乐东县 政府能清楚地认识到工作中的不足,积极寻求新的发展空间,在发展 中坚持落实科学发展观, 以科学发展的态度指导全县; 坚持以人为本, 执政为民、执党为公;加强全县的党政领导集体、党员干部的个人素 质和全局意识;在全县开展学习“十七大”的重要精神,以最新的理 论、最新的发展策略指导工作;坚持不懈、锐意进取、积极创新;我 们相信:乐东明天会更好! 参考文献: 《海南年鉴》 《乐东“十五”期间经济运行分析报告》 《海南国家地图册》 2007 年 12 月 1 日 执笔:柯维凌 10 11

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